固废法修订草案三审稿在即，危废处置再度成为业界关注焦点

固废法修订草案三审稿在即将被审议的同时，危废处置再度成为业界关注焦点。

庞大的危险废物产生量及其造成的迫切处理需求是倒逼行业前行的驱动力。

危废，是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或感染性等，并可能对人体健康和环境产生危害的物质。2016年修订的《国家危险废物名录》中将危废由原来的49类362种调整为46大类479种。

统计各个省市环保厅发放的危废处理资质和产能，目前总计2181家企业获得省级危废处理资质，核准总产能超过7158万吨/年。

中性假设条件下，其中55%由持有危废经营许可证的第三方公司处理，则2017—2020年危废产量复合增速将达44.4%。

但据E20环境平台的统计，2018年危废处理企业总产能仅占全国总产能7.2%，仍有大量的危废处理产能需要企业自行消化，或被小型企业所瓜分。

危废无害化处置项目落地难、周期长，环评资质能力难以适应市场的变化，导致处置设施利用率低。

危险废物处理设施从建设到竣工需要两到三年，但实际从环评到真正投入运营经历将近五年。

环节多、耗时长、手续繁琐、效率较低，考虑到危废跨省转移流程复杂，地域产能错配局面短期内仍难以改变。

特别是跨省转移危险废物时，一般办理转移手续需2-3个月。分地区而言，江苏、山东和四川危废处置缺口相对较大。

大量废酸、废盐等由于无法填埋，且缺乏技术可行、经济合理的综合利用技术，已成为危废违法处置案件的高发领域。

此外，在生产稳定性、连续性、设备故障率等方面存在问题，物化类工艺对危废的适应性方面存在比较突出问题。

危废处置不仅是一笔经济账，更是一道民生题。

光大证券行业分析师殷中枢认为，危废产量与工业整体体量增加高度相关，且具有较强的行业结构性。“危废的高危险性，要求必须以更高的行业质量标准来管理。如何更好地执行这些标准最为关键。”

实际进入渠道的危废产生量才具有参考价值，而这一数字准确性的提高有赖于相关政策的完善和监管水平的提升。

未来一段时间内，我国将继续制修订相关制度和标准规范，进一步完善危险废物鉴别管理规定。

当前危废处置已经走入发展的“十字路口”。解决纵深处的突出矛盾，还需要政府主管部门发挥除了“建”与“管”以外的更多作用。

这种现象则需要从政策层面做出监管，从“轻运营”逐步引导到“重运营”。而要补齐危废行业的短板，需要增强危废企业应对“工业提质、产业变迁导致危废需求和结构的变化”处置能力建设。

也就是，危废处理市场将由外延扩张式的规模化竞争转为内涵升级式的品质化竞争。

今明两年将迎来危废利用处置能力的大量释放，区域性、结构性处理能力不足问题将得到解决。

在危险废物焚烧、填埋、综合利用三种处理方式中，综合利用既是国家鼓励发展的方向，也是最具有市场经济潜力的举措。

要着眼于综合利用和回收利用，将固体废物最大限度地转化为产品或副产品，做到物尽其用。或许，这将会成为未来搭建这一危废处置平台的基础性力量。

有机构预测，危废处置加速放量的背后，将与900亿的市场空间挂钩。总体来说，产生量以及历史贮存量大同时处理能力小的地区蕴藏更大机会。

未来并购将取代新建，成为行业龙头公司跨区域扩张和提升产能的主要途径。

但可以肯定的是，技术更先进、处理成本低、管理有优势、安全风险低的企业将获得竞争优势。